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军队反腐法治化公开化能否延续尚待观察

 2015-08-03 15:41 作者:admin  编辑:admin  

7月31日,军队权威部门对外公布了近期查处军级以上干部重大案件信息情况:

经军委纪委批准,武警部队纪委对武警交通指挥部原政委王信涉嫌严重违纪问题立案调查,日前已将其涉嫌犯罪问题及线索移送军事检察机关依法处理。黑龙江省军区原副司令员张代新因犯贪污罪,被判处有期徒刑10年。

刘占琪、王信扎堆落马武警体制整合亟待破题

军队权威部门对王信的通报,很容易使熟悉军情的人们联想到,在中共十八大后军队反腐中落马的首个武警将领、王信的老搭档、武警交通指挥部原司令员刘占琪。

今年6月16日,刘占琪被通报"因涉嫌严重违纪,2014年11月经军委纪委批准,武警部队纪委对其立案调查;2015年5月移送军事检察机关依法处理。"

作为武警交通指挥部的军、政主官,刘占琪、王信双双落马,发人深省。据两人履历显示,刘占琪长期在武警后勤部门任职,2012年7月提任武警交通指挥部主任(后改称司令员);王信出任武警交通指挥部政委始于2010年7月。而据媒体报道,2014年底,两人双双去职。

武警交通部队直属武警总部,是实行军事化组织、企业化管理的工程部队,同时直接参与国家经济建设,主要负责国家能源、公路、港口等交通基础设施建设,承担国家抢险救灾等"急、难、险、重"工程项目的施工等任务。

自2009年7月以来,包括武警交通、水电部队在内的3.1万人被纳入国家应急救援力量体系。据国防部在2013年发布的国防白皮书显示,武警交通部队自2011年以来,承建新疆天山公路、甘肃洛塘河特大双层桥梁、西藏墨脱公路嘎隆拉隧道等172个项目,建设里程3250公里。

由此可见,在目前的管理体制下,武警交通部队对人、财、物的支配权显然远远大于一般的武警部队。一旦这种支配权失去了纵向和横向的有效制约,则极易滋生腐败。

刘占琪和王信双双落马,固然与其个人自身存在的问题有关,但也从反面证明了当下武警部队体制存在的弊端,必须从全面深化军事改革中寻求整合之道。

军内"团团伙伙"滋生腐败

类似刘占琪和王信这样军政主官"扎堆"落马,在中共十八大之后的军队反腐中并不罕见。根据军队权威部门的历次通报,仅依据被查将领最后的任职情况看,还包括如下案例:

级别最高者当属中央军委原副主席郭伯雄、徐才厚。郭伯雄自2002年至2013年任分管军事训练等工作的军委常务副主席,徐才厚自2004年至2013年任分管政治和组织人事等工作的军委副主席。两人被查,堪称前无古人。

其他,如:兰州军区联勤部原部长占国桥、原政委邓瑞华;山西省军区原司令员方文平、原政治部主任黄献军;浙江省军区原司令员傅怡、原副政委郭正钢;湖北省军区原司令员苑世军,原副司令员占俊、兰伟杰等,也都是在同一单位共事期间涉嫌贪腐落马。

上述案例足以说明,无论是分管军事训练还是分管政治和组织人事,只要权力不受制约,就必然滑向腐败。军队的特殊之处在于,由于种种历史和现实原因形成的"团团伙伙"、山头主义,更是滋生军内腐败的温床。如何在军队内部建立纵横交错、真正有效的权力制约机制,将是新一轮军事改革必须面对的问题。

张代新获刑军内反腐法治化尚待观察

与其他落马将领不同,黑龙江省军区原副司令员张代新已经是今年以来第二次被通报。今年1月15日,军队权威部门首次对外公布近期查处军级以上干部重大案件信息情况时,张代新就赫然在列。当时的通报称其于"2014年12月军事检察机关对其立案侦查"。

经过半年时间,张代新因犯贪污罪被判处有期徒刑10年的消息公布。这不仅意味着张代新案已基本走完法定程序,还提醒人们关注:张代新案关乎中国军队反腐法治化进程。

刑起于兵,师出以律。《孙子兵法》就曾把"法"列为兵家五事之一,称"善用兵者,修道而保法,故能为胜败之政"。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》宣示,"深入推进依法治军从严治军","创新发展依法治军理论和实践,构建完善的中国特色军事法治体系","完善统一领导的军事审判、军事检察制度"等,为军内反腐法治化提供了观察视角。

应当指出,张代新并非中共十八大后首个领刑的落马将领。在今年1月15日和3月2日的两次通报中,96301部队副部队长陈强因犯贪污、受贿、巨额财产来源不明罪,于2014年5月被解放军总直属队军事法院判处无期徒刑;湖北省军区原副司令员兰伟杰因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪和非法持有枪支、弹药罪,2015年1月被广州军区军事法院判处无期徒刑。

截至目前,在40名被查将领中,除因病死亡的徐才厚被不起诉之外,已有三名落马将领获刑,且获得军方公开消息证实。这开启了军队反腐法治化、公开化之门。随着落马将领陆续进入"审判季",这一做法是否得以延续并长期化、制度化,外界将拭目以待。

腾讯新闻特约评论员:鲁道夫